CUÁNTO
TIEMPO DEMORA UN PROCESO JUDICIAL
Cuánto
tiempo demora un proceso judicial en Colombia?
Eso depende de la región,
del trámite y del tipo de delito. No importa si el asunto es penal, civil, de
familia o laboral.
Iniciar un proceso en los
estrados es lo de menos. El lío es llevarlo a su fin. Pueden pasar incluso 10
años.
En el campo penal, un
pleito puede tardar, en promedio, hasta 1.200 días si es evacuado por fiscales
y jueces de Barranquilla, Cartagena, Valledupar, Montería, Riohacha, Santa
Marta y Sincelejo.
Cerca de 900 días si el
asunto es tramitado por la rama Judicial en Ibagué, Florencia, Neiva, Garzón,
Pitalito y Villavicencio; o 700 en Medellín, Itagí, Manizales, Armenia y
Pereira.
Una tendencia similar se
registra en los despachos judiciales del país con conflictos civiles, de familia
o laborales.
El tiempo promedio de
duración de los procesos de familia es de 293,8 días, máximo 4.153. Mientras
que los laborales pueden demorar cerca de 300 días.
Cuando el pleito surte dos
instancias es decir, la primera sentencia es apelada ante el superior del juez
o tribunal tarda más. Los más lentos son los relacionados con los delitos
contra la familia mientras que el estudio de los expedientes asociados al hurto
calificado y agravado es más rápido.
Aquí, al igual que en la
primera instancia, la duración de un proceso es más breve en la región
Cafetera, integrada por los juzgados y tribunales de Medellín, Itagí,
Manizales, Armenia y Pereira.
En cambio, el trámite de
un pleito es más prolongado en la zona Atlántica: Barranquilla, Cartagena,
Valledupar, Montería, Riohacha, Santa Marta y Sincelejo.
Estas son las principales
conclusiones de un estudio estadístico elaborado por el Consejo Superior de la
Judicatura y el Departamento de Matemáticas y Estadística de la Universidad
Nacional de Colombia.
Para el presidente del
Consejo Superior de la Judicatura, Edgardo Maya Villazón, la idea de justicia
en el Siglo XXI más agilidad y acceso efectivo de la gente sólo podrá ser
alcanzada si se parte de diagnósticos que demuestren cuáles son las fallas
reales en la administración de justicia.
Maya, quien lideró la
realización de un foro sobre gestión judicial, considera que el esquema actual
de justicia del país es propio de la década de los años 50 porque no tiene en
cuenta las condiciones de accesibilidad de los ciudadanos a los servicios de
justicia . De ahí la urgencia de agilizarlo.
Al referirse a los
resultados de la investigación, coordinada por Humberto Mayorga Alvarez, Maya
indicó que es evidente, entonces, que una de las mayores preocupaciones de la
administración de justicia es la de allegar y encontrar pautas que permitan
agilizar las etapas de los procesos .
Estos son los resultados
de la investigación (ver gráficos) FICHA TECNICA La unidad estadística
principal que se estudió en el caso de los procesos penales fue un pleito
judicial terminado en 1995 y tramitado después de la creación de la Fiscalía.
Para las demás áreas de atención la unidad estadística fue un proceso concluido
en 1995, sin importar cuándo se inició.
Los investigadores
dividieron el país en seis regiones: Atlántica (Córdoba, Sucre, Atlántico,
Magdalena, Bolívar, Cesar, San Andrés y La Guajira. Centro principal:
Barranquilla.
Pacífica: Chocó, Valle,
Cauca y Nariño. Centro principal: Cali.
Cafetera: Antioquia,
Caldas, Risaralda y Quindío. Centro principal: Medellín.
Central: Distrito Capital
y tres municipios vecinos. Centro: Bogotá.
Oriental: Cundinamarca,
Boyacá, Santander, Norte de Santander, Arauca, Casanare y Amazonas. Centro:
Bucaramanga.
Suroriental: Tolima,
Huila, Caquetá, Putumayo, Vaupés, Guaviare, Guainía, Vichada y Meta. Centro:
Ibagué.
El tamaño de la muestra se
estableció en 3.000 expedientes, de los cuales 1.040 corresponden al área
civil; 386 a familia y 297 laborales.
AREA PENAL Entre la
presentación de la demanda y la terminación de un proceso penal pueden pasar
más de 1.200 días. Es en la zona Atlántica donde un pleito puede tardar más y
en la Cafetera, menos (ver gráfico 1).
Dónde demora más tiempo un
expediente? Según la investigación, en la Fiscalía, antes de pasar a la etapa
de juzgamiento ante los jueces (ver gráfico 2).
El cuello de botella de
los pleitos penales está en la fase de resolución de acusación que es cuando se
decide si se llama o no a una persona a responder en juicio por la comisión de
un ilícito.
Esta fase, en la zona
Atlántica, puede tardar hasta 400 días, según las cifras de la investigación.
La etapa de definición de la situación jurídica no es ágil, tampoco la citación
a audiencia.
Los procesos relativos a
los delitos contra la fe pública falsificaciones son los más demorados. Pueden
llegar a tardar más de 1.200 días (ver gráfico 3).
En criterio de Edgardo
Maya, presidente del Consejo de la Judicatura, la reconstrucción del proceso
penal, bajo el nuevo sistema penal acusatorio, permite observar que existen
puntos críticos en la fase de investigación previa e instrucción .
Cuando un sindicado decide
acogerse a la figura de la sentencia anticipada aceptar cargos para obtener una
rebaja de pena el tiempo del proceso se reduce. En la zona Atlántica, hasta
cerca de 1.000 días (ver gráfico 4).
Los procesos más
frecuentes tienen relación con los delitos contra el patrimonio económico
hurto, estafa, extorsión, fraude mediante cheque; el hurto calificado y agravado
y los homicidios y lesiones.
Es en Bogotá en donde se
registra el más alto volumen de casos de hurto; mientras que en Barranquilla y
Cartagena zona Atlántica los pleitos más comunes son los de homicidios y
lesiones personales. Una situación similar se registra en la zona Oriental, de
la cual hacen parte Bucaramanga y Cúcuta (ver gráfico 5).
AREA CIVIL Según la
investigación, un proceso civil puede durar 813 días en la región Atlántica;
592 días en la Pacífica; 563 días en la Cafetera; 680 días en la Central; 747
días en la Oriental y 579 días en la Suroriental.
Cuando hay cambio de
apoderado en un expediente de esta naturaleza el tiempo promedio es de 938 días
y cuando éste no se reemplaza, 386 días.
Si se cita a una audiencia
de conciliación arreglo por las buenas la duración aproximada es de 845 días y
cuando no se convoca, cerca de 479 días.
Aquí, el cuello de botella
se registra en los días transcurridos desde la fecha de la admisión de la
demanda o el mandato ejecutivo hasta la fecha de la notificación o su traslado.
La situación más evidente se refleja en las zonas Oriental y Atlántica, donde
puede tardar hasta cerca de 150 días.
Edgardo Maya Villazón,
presidente del Consejo Superior de la Judicatura, insiste en las consecuencias
que trae el cambio de defensor en la duración del estudio de un expediente
civil.
El tiempo promedio puede
llegar a aumentar hasta en un 38 por ciento, lo que significa adicionar 250
días más , explicó.
Otra de las variables que
afecta la agilidad de esta clase de pleito, dijo Villazón, es la relacionada
con la audiencia de conciliación en los despachos judiciales.
De acuerdo con el estudio,
existe una tendencia a aumentar los tiempos en un 23 por ciento; es decir, 157
días adicionales al promedio.
AREA LABORAL Y FAMILIA En
cuestiones laborales, los motivos más frecuentes de desacuerdo llevados a los
estrados son los despidos injustos, la indemnización, la terminación del
contrato, la jubilación y las prestaciones sociales.
Desde cuando se presenta
una demanda laboral hasta la sentencia de primera o única instancia pueden
pasar, según la investigación, hasta más de 1.600 días (ver gráfico 6).
El ingreso del proceso al
despacho para dictar la sentencia es la fase más demorada en los asuntos de
carácter laboral. Más de 500 días tarda en la zona Atlántica, de acuerdo con la
investigación. También es demorado el trámite de la revisión del fallo de
primera instancia.
En la práctica, el tiempo
promedio de duración entre la etapa de presentación de la demanda y el fallo de
segunda instancia es de 1.017 días. Estos tiempos oscilan entre 74 y 4.005
días.
En la región Atlántica, el
trámite del expediente puede durar, en promedio, 1.758 días, mientras que en la
Cafetera, 355 días.
Lo que más puede retardar
la evacuación de un pleito laboral es la forma de notificación de las
providencias, la contestación de la demanda y el número de audiencias de
trámite.
A su vez, en asuntos de
familia, el tiempo promedio de trámite es de 293.8 días con una duración máxima
de 4.153 días.
La mayoría de procesos de
esta naturaleza están relacionados con separación de bienes, divorcios,
separación de cuerpos y liquidación conyugal (25,13 por ciento) y alimentos
(21,5 por ciento).
En cuanto al cambio de
apoderado dentro de los asuntos de familia, éste es un evento muy ocasional,
mientras que la audiencia de conciliación es una de las figuras más acogidas.
Los investigadores
concluyeron que los factores que más inciden en el tiempo total de un proceso
son región geográfica, tipo de demanda, situación del apoderado, forma de
notificación y audiencias de conciliación.
Noticia
tomada del Tiempo, miércoles 8 de abril de 2015
Andrea
C. Vásquez.
CUÁNTO
TIEMPO DEMORA UN PROCESO JUDICIAL
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